Građani stariji od 65 godina koji nisu ostvarili pravo na mirovinu mogu ostvariti nacionalnu naknadu, no za to moraju ispuniti niz zakonskih uvjeta. Riječ je o obliku novčane pomoći namijenjenom upravo toj skupini građana, a od 1. siječnja 2026. naknada iznosi 160,22 eura mjesečno po korisniku, nakon redovitog usklađivanja.
Nacionalna naknada uvedena je kako bi se barem djelomično poboljšao materijalni položaj starijih osoba koje nemaju redovita primanja iz mirovinskog sustava. Pitanje njezina dodatnog povećanja ponovno je otvoreno nakon što je Vlada poručila da zasad nema prostora za novi rast. Vlada je 4. studenoga priopćila da trenutačno nema mogućnosti za dodatno povećanje nacionalne naknade niti za njezino dvostruko usklađivanje tijekom iste godine.
U obrazloženju je navedeno da se iznos naknade usklađuje s rastom troškova života te da se pri određivanju njezine visine uzimaju u obzir gospodarske i fiskalne mogućnosti države, iznos zajamčene minimalne naknade i najniže mirovine za 15 godina mirovinskog staža. Vlada ističe kako nacionalna naknada nije dio sustava mirovinskog osiguranja te se ne može usklađivati na isti način kao mirovine. Pitanje povećanja ponovno je došlo u središte pozornosti nakon očitovanja Vlade na Posebno izvješće pučke pravobraniteljice o pravima starijih osoba. Za sada nema službeno potvrđenog novog iznosa nacionalne naknade.
Pravo na nacionalnu naknadu može ostvariti hrvatski državljanin koji je navršio 65 godina života i ima prebivalište na području Republike Hrvatske najmanje deset godina neprekidno neposredno prije podnošenja zahtjeva. Korisnik ne smije biti korisnik hrvatske ili inozemne mirovine, ne smije biti osiguranik u obveznom mirovinskom osiguranju, ne smije primati zajamčenu minimalnu naknadu, ne smije imati priznato pravo na uslugu smještaja prema propisima o socijalnoj skrbi, niti smije imati sklopljen ugovor o doživotnom ili dosmrtnom uzdržavanju kao primatelj uzdržavanja, osim u zakonom propisanim iznimkama.
Osoba koja prima mirovinu može ostvariti nacionalnu naknadu ako na vlastiti zahtjev obustavi isplatu mirovine, pod uvjetom da ispunjava sve ostale zakonske uvjete. Korisnik zajamčene minimalne naknade može prijeći na nacionalnu naknadu ako zatraži prestanak prava na zajamčenu minimalnu naknadu. Prihod ostvaren u prethodnoj kalendarskoj godini po članu kućanstva, na mjesečnoj razini, ne smije prelaziti dvostruki iznos nacionalne naknade. Budući da nacionalna naknada u 2026. iznosi 160,22 eura, prihodovni prag iznosi 320,44 eura mjesečno po članu kućanstva.
Ne promatra se samo prihod osobe koja podnosi zahtjev, nego i prihodi članova kućanstva. Kućanstvom se smatra obiteljska ili druga zajednica osoba koje zajedno žive i podmiruju troškove života, bez obzira na to jesu li u rodbinskom odnosu. Ako dvije osobe žive zajedno i zajednički podmiruju životne troškove, za ostvarivanje prava promatra se prihod po članu njihova kućanstva. Zahtjev za nacionalnu naknadu podnosi se Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje (HZMO), odnosno nadležnoj područnoj ustrojstvenoj jedinici prema mjestu prebivališta podnositelja.
Najavljeno je i donošenje posebnog zakona o pravima starijih osoba, kojim bi se sustavnije uredila njihova prava, dostojanstven život, društvena uključenost i institucionalna zaštita.
